Powiem tak:
Miasto Poznań łamie prawo wynajmując/udostępniając/dzierżawiąc mienie komunalne po tak niskiej cenie. Otóż podmiot wynajmujący itp. powinien co roku płacić minimalną stawkę, która jest równa procentowi wartości rynkowej mienia komunalnego

(jakiemu procentowi nie pamiętam)
Kwota ta może zostać obniżona, jeśli podmiot wykonał wcześniej remonty czy modernizacje wcześniej, na własny koszt. Vide Kraków i Wisła, która płaci trochę mniej ponieważ sami zapłaciliśmy za podgrzewaną murawę oraz oświetlenie.